La jornada reunió a investigadores, representantes de JUNAEB, FAO, Nutre Chile y organizaciones vinculadas a la agricultura familiar campesina, en torno a los desafíos de avanzar hacia sistemas de abastecimiento alimentario más sostenibles y territorialmente justos.
El pasado 30 de septiembre se realizó la Jornada Abierta del proyecto “Territorios Alimentarios y Compra Pública: Sostenibilidad y Justicia Socioespacial”, iniciativa financiada por la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo (ANID) a través de su instrumento Anillos de Investigación en Áreas Temáticas Específicas. La actividad tuvo como propósito presentar y discutir los primeros resultados del proyecto, a seis meses de iniciado su trabajo, y generar un espacio de conversación con instituciones y organizaciones directamente relacionadas con los sistemas de abastecimiento alimentario y el Programa de Alimentación Escolar (PAE). El encuentro contempló presentaciones del equipo de investigación, un espacio de preguntas y una mesa redonda con representantes de JUNAEB, FAO, y Nutre Chile.
Durante la apertura, el director alterno del proyecto, Nicolás Gálvez, destacó el carácter interdisciplinario de la iniciativa y la necesidad de articular herramientas provenientes de la ingeniería, la tecnología, el análisis de datos y las ciencias sociales para abordar los desafíos de los sistemas alimentarios. En este sentido, planteó que uno de los propósitos de la jornada era someter los avances preliminares a la mirada de instituciones y actores vinculados a los ámbitos donde la investigación busca generar impacto.
Por su parte, el director del proyecto, Nicolás Valenzuela, presentó los principales objetivos y líneas de trabajo de la investigación, que busca desarrollar herramientas metodológicas para incorporar dimensiones ambientales, sociales y territoriales al análisis de los sistemas alimentarios; modelar escenarios de abastecimiento considerando el nexo entre agua, alimentos y energía; y proponer nuevos estándares de impacto social, ambiental y territorial que puedan contribuir a la toma de decisiones y al diseño de políticas públicas.
Datos para comprender el sistema alimentario escolar
Uno de los primeros avances presentados correspondió al trabajo de sistematización de información del Programa de Alimentación Escolar. La investigación está construyendo un inventario que permite identificar los ingredientes utilizados en las preparaciones, sus cantidades, procedencia, transporte y generación de residuos, con el objetivo de avanzar posteriormente hacia la estimación de indicadores como la huella de carbono y la huella hídrica.
La académica de la Universidad de Santiago de Chile, Andrea Espinosa, explicó que el análisis de ciclo de vida permite observar la cadena completa, desde la producción de los alimentos hasta su preparación y disposición final, incorporando además los distintos actores que participan en ella. El equipo busca que esta base de información pueda servir, en una siguiente etapa, para evaluar el impacto ambiental de distintas preparaciones y apoyar la toma de decisiones en torno al abastecimiento del programa.
La dimensión social del proyecto fue presentada por la investigadora Alba Vásquez, quien explicó el desarrollo de un análisis socioterritorial de ciclo de vida aplicado al abastecimiento del PAE en las regiones Metropolitana y de Valparaíso. Este trabajo considera variables relacionadas con las condiciones laborales, las comunidades, los actores de la cadena, los usuarios y la sociedad, incorporando la dimensión territorial para observar dónde se concentran tanto los impactos como los beneficios de las decisiones de compra pública.
Actualmente, la matriz reúne 111 indicadores organizados en 28 dimensiones y cinco grupos de interés, a partir de información proveniente de fuentes como INDAP, censos agropecuarios y de población, registros administrativos y solicitudes de transparencia. Uno de los desafíos identificados es precisamente avanzar en la disponibilidad y sistematización de información sobre distintos actores de la cadena.
Modelar las posibilidades de abastecimiento local
Otro de los avances presentados fueron los primeros ejercicios de modelación territorial. El equipo desarrolló escenarios para analizar cuánto de la demanda de determinados alimentos podría ser abastecida por comunas ubicadas a distintas distancias de los establecimientos educacionales.
Los resultados preliminares muestran que aumentar la distancia de abastecimiento no necesariamente incrementa de manera significativa la proporción de demanda que puede ser satisfecha. En algunos casos, el factor determinante parece estar más relacionado con la disponibilidad de determinados productos en el territorio que con la distancia propiamente tal.
Los ejercicios también permitieron visualizar cómo las decisiones de asignación pueden generar diferencias entre establecimientos y territorios. Por ejemplo, bajo determinados criterios de proximidad y capacidad productiva, algunas escuelas pueden quedar con menor acceso al abastecimiento, lo que abre nuevas preguntas para los próximos modelos y para el diseño de alternativas de política pública.
Del modelo a la política pública
Uno de los momentos centrales de la jornada fue la mesa de conversación con representantes de instituciones y organizaciones vinculadas al sistema de alimentación escolar. El panel permitió contrastar los avances de la investigación con la experiencia de quienes participan directamente en la implementación, operación y definición de las compras públicas de alimentos.
Entre los temas abordados estuvo la posibilidad de fortalecer la participación de productores locales en el PAE, así como las condiciones necesarias para que estos actores puedan efectivamente participar en los procesos de compra pública.
Desde la perspectiva de FAO se planteó que establecer metas de compra local no es suficiente si no existen las condiciones habilitantes para que los productores puedan responder a los requerimientos del sistema. Infraestructura, capacidades, procesamiento, transporte y requisitos técnicos pueden convertirse en barreras para la participación de productores locales.
La conversación también permitió problematizar la idea de que “local” es necesariamente sinónimo de “más sostenible”. La discusión relevó la necesidad de considerar simultáneamente dimensiones ambientales, sociales y territoriales, ya que una alternativa puede reducir determinados impactos y, al mismo tiempo, generar presiones sobre otros recursos o territorios.
De esta manera, uno de los principales desafíos que queda planteado para el proyecto es avanzar hacia herramientas que permitan evaluar no solo cuánto cuesta o cuánto contamina una determinada alternativa de abastecimiento, sino también dónde se generan sus impactos y quiénes reciben sus beneficios.
“Queremos que nuestra investigación sea lo más pertinente posible en relación con las agendas que tienen varias de las instituciones que están acá presentes”, señaló Nicolás Valenzuela durante la jornada, destacando la importancia de utilizar este tipo de instancias para orientar los próximos pasos de la investigación.
Los resultados presentados corresponden a avances preliminares del proyecto y continuarán siendo desarrollados y contrastados durante los próximos años. Entre las próximas etapas se contempla profundizar el levantamiento de información, incorporar nuevos datos territoriales y avanzar en la construcción de escenarios y caminos de transición.
Hacia sistemas alimentarios más sostenibles y justos
Los resultados presentados forman parte de una investigación que busca desarrollar herramientas para comprender y transformar los sistemas de abastecimiento alimentario desde una perspectiva ambiental, social y territorial. El proyecto estudia cómo las decisiones de compra pública pueden incidir en aspectos como el uso de recursos naturales, las emisiones, las condiciones sociales de quienes participan en la cadena y la distribución territorial de sus impactos y beneficios.
En los próximos años, Territorios Alimentarios buscará integrar estas distintas dimensiones para modelar escenarios de abastecimiento y evaluar alternativas que contribuyan a sistemas alimentarios más sostenibles y territorialmente justos. La investigación apunta así a generar evidencia y herramientas que puedan ser útiles para la toma de decisiones y el diseño de políticas públicas, particularmente en ámbitos como el Programa de Alimentación Escolar y otras estrategias de compra pública de alimentos.
La jornada completa quedó registrada y puede ser revisada en el canal de YouTube de la Dirección General de Investigación, Innovación y Emprendimiento de la USM, permitiendo acceder a las presentaciones de los investigadores y a la conversación sostenida con los distintos actores invitados.